Назначение «адвоката ребенка» (законного опекуна) иногда кажется идеальным решением для защиты интересов несовершеннолетнего в споре о разделе родительской ответственности (ранее – опеки) в случае развода или разделения родителей. Однако в юридической реальности это часто оказывается «оружием судного дня», призванным осложнить процедуру. В компании Arthur Shani & Co. мы понимаем, как неохотно и с неохотой родители используют просьбы о назначении законного опекуна, чтобы обойти окончательные решения суда и затянуть процесс. В этом руководстве мы расскажем об ограничениях юрисдикции законного опекуна, о том, когда ему разрешено вмешиваться, и когда необходимо решительно противостоять его назначению.
Что такое законный опекун? Законный опекун — это адвокат, назначенный Семейным судом или Раввинским судом для представления интересов несовершеннолетнего в судебных разбирательствах, отдельно от его родителей. Хотя его роль заключается в том, чтобы голос несовершеннолетнего был услышан, в случаях семейных конфликтов или отчуждения родителей это назначение может служить стратегическим инструментом для затягивания времени и обхода существующих судебных решений.
Прежде чем начать, поясним, что изложенное в настоящем руководстве также применимо (с некоторыми изменениями) к вопросу о законном опекуне для лиц, не являющихся несовершеннолетними, которым назначен законный опекун, в отличие от опекуна лица или имущества, как правило, в обстоятельствах спора, предшествующего наследованию.
Согласно израильскому законодательству, международным договорам и элементарной логике, родители являются естественными опекунами своих несовершеннолетних детей, а также людьми, которым больше всего доверяют и которые действуют в их интересах.
Иногда мы сталкиваемся со случаями, когда родители, считающие, что действуют в интересах несовершеннолетнего, предпринимают действия, противоречащие его интересам, особенно в случаях интенсивного бракоразводного процесса или конфликта, связанного с раздельным проживанием , в котором участвуют и несовершеннолетние ( родительское отчуждение , разделение времени, проводимого вместе, и родительских обязанностей , образовательные рамки, смена места жительства, алименты и т. д.).
Когда назначается законный опекун?
1. Наиболее распространенный случай, когда судебный орган в сфере разводов и семейного права назначает законного опекуна несовершеннолетнему , — это когда родители находятся в серьезном конфликте и «отводят» наилучшие интересы несовершеннолетнего на второстепенное место в порядке приоритетов — в зависимости от своих личных желаний.
2. Кроме того, когда несовершеннолетний участвует в судебном разбирательстве напрямую (например, в уголовном процессе в суде по делам несовершеннолетних) или косвенно (в гражданском процессе по его делу в семейном суде или раввинском суде), и существует реальная обеспокоенность тем, что родители не смогут должным образом представлять его интересы в ходе разбирательства . В таком случае наилучшие интересы несовершеннолетнего требуют назначения отдельного представителя – законного опекуна, который будет объективно представлять интересы несовершеннолетнего в судебном разбирательстве и защищать интересы несовершеннолетнего отдельно от интересов родителей, находящихся в конфликте.
Следует уточнить, что «королевская дорога» — это процедура прямого заслушивания несовершеннолетнего без посредников, но это вопрос судебного усмотрения. Конечно, воля несовершеннолетнего не обязательно совпадает с его интересами, равно как и воля или интересы его родителей, и это непростая задача для суда.
3. Назначение законного опекуна может быть произведено по заявлению одного из родителей, по инициативе суда по семейным делам или по заявлению государственного органа (органов опеки и попечительства, опекуна и т. д.). Несовершеннолетний также может подать иск в семейный суд самостоятельно или через близкого друга по любому вопросу, который может быть серьёзно ущемлён его правами. В любом случае назначение не является автоматическим, а остаётся на усмотрение суда, рассматривающего семейные дела, или несовершеннолетнего и его родителей.
Истории успеха
Например, Семейный суд удовлетворил ходатайство органов опеки и постановил назначить законного опекуна несовершеннолетнему, которому был поставлен диагноз обсессивно-компульсивного расстройства (ОКР), и чьи родители находились в серьёзном судебном споре относительно правильного курса лечения. Было установлено, что отсутствие согласия между родителями причиняет серьёзный вред несовершеннолетнему, и существуют серьёзные опасения, что интересы родителей, и в частности отца, выступающего против планов лечения, не позволяют им учитывать интересы и наилучшие интересы несовершеннолетнего (1977 (Haifa Family) 31798-01-23, Адвокат по делам несовершеннолетних против G.D.P. и др.).
В другом случае Семейный суд отклонил ходатайство Генерального опекуна о назначении законного опекуна несовершеннолетним. Ходатайство было подано после смерти отца девочек, который завещал своё имущество отцу, с которым он расстался незадолго до смерти. Поскольку завещание было составлено до расставания родителей, Генеральный опекун счёл, что между матерью и несовершеннолетними может возникнуть конфликт интересов (согласно закону, без чётко выраженного завещания разведённая женщина не имеет права на имущество умершего). Семейный суд отклонил ходатайство, отметив, что назначение третьей стороны для рассмотрения вопроса «следует ли защищать несовершеннолетних от отца» может создать ненужные препятствия (T.A. (Семейный суд) 19206-11-21 M. против Генерального опекуна).
Кто назначается законным опекуном несовершеннолетнего?
Законный опекун назначается Бюро юридической помощи при Министерстве юстиции из числа независимых юристов, работающих по программе «Мой адвокат», после прохождения примерно 100 часов обучения по представлению интересов детей и подростков от имени Министерства юстиции. Опекун получает профессиональное руководство и поддержку от профессионального куратора Министерства юстиции. Заработная плата опекуна несовершеннолетнего выплачивается Министерством юстиции.
Какова основная роль законного опекуна несовершеннолетнего?
Основная роль законного опекуна несовершеннолетнего заключается в представлении интересов несовершеннолетнего в суде в совокупности с учетом его интересов в самом широком смысле этого слова, учитывая все его интересы, права и потребности. В этом заключается его отличие от «обычного» опекуна, управляющего повседневными делами и имуществом несовершеннолетнего, или от адвоката несовершеннолетнего, который призван представлять его волю.
Кроме того, хотя законный опекун несовершеннолетнего должен представлять волю несовершеннолетнего в суде, он имеет право и даже обязан высказать свою позицию в суде, даже если она противоречит позиции несовершеннолетнего.
Следует подчеркнуть , что роль законного опекуна, юриста по образованию, заключается в том, чтобы быть «рупором» желаний несовершеннолетнего и представить суду максимально объективную картину . Он не является терапевтическим агентом (социальным работником, диагностом, координатором по работе с родителями, представителем контактного центра и т. д.), и суды берут на себя труд упомянуть об этом.
Например, Окружной суд резко раскритиковал опекуна несовершеннолетних, который, согласно определению суда, пытался повлиять на эксперта в области психологии, чтобы изменить его рекомендации. Суд подчеркнул, что, несмотря на важность роли опекуна, он не является экспертом в области психологии и должен придерживаться определённых положений, определяющих его роль (дело «Рамаш (Хайфский округ) 29225-11-21 А. против Б.»).
Однако, хотя законный опекун не является терапевтическим агентом, он может быть движущей силой тех, кто занимается лечением несовершеннолетних, а также координировать их действия. Законный опекун также выслушивает стороны конфликта и терапевтических агентов и иногда может попытаться добиться соглашения между ними.
Законный опекун не является психологом или терапевтом.
Существует руководящее постановление районных судов, в котором прямо говорится: законный опекун — это юрист, а не специалист по терапии. Возложение на него таких задач, как «возобновление контактов» или «координация родительских обязанностей», является ошибкой, которая может подорвать принцип наилучших интересов ребенка. Его роль ограничивается юридическим представительством, и ему нельзя позволять превышать свои полномочия и управлять терапевтической динамикой семьи.
Общие положения о роли законного опекуна несовершеннолетнего
+++Мы с гордостью отмечаем, что это правило было введено только после того, как наша компания направила угрозы в адрес Министерства юстиции. Нажмите, чтобы прочитать письмо, которое привело к изменению +++
В ноябре 2021 года Министерство юстиции опубликовало процедуру, которая, помимо прочего, объединяет все профессиональные рекомендации для законных опекунов несовершеннолетних . Ниже приведены основные рекомендации:
- Клиентом законного опекуна является несовершеннолетний и только несовершеннолетний (а не родители несовершеннолетнего, не Государство Израиль и даже не суд);
- При формулировании своей позиции законный опекун должен в большей степени учитывать пожелания несовершеннолетнего в соответствии с его возрастом и зрелостью. Он также должен предоставлять несовершеннолетнему информацию о процессе принятия решений в форме, соответствующей его возрасту и развитию;
- Законный опекун должен изучить с учетом каждого момента времени и каждого обсуждаемого вопроса, какова позиция несовершеннолетнего, заинтересован ли несовершеннолетний в процессе принятия решений и способен ли он участвовать в нем, а также надлежащий способ участия;
- Законный опекун должен встречаться с несовершеннолетним индивидуально (не реже одного раза в шесть месяцев), подробно знакомиться с ним и его положением и выстраивать с ним постоянные доверительные отношения;
- Законный опекун имеет доступ ко всем юридическим документам по делу, а также уполномочен получать документы от других соответствующих организаций (например, учреждений образования, здравоохранения и социального обеспечения);
- Законный опекун не может принуждать несовершеннолетнего к участию в судебном разбирательстве, а также обязан защищать его от такого принуждения со стороны других лиц;
- Законный опекун обязан хранить в тайне информацию, касающуюся дела несовершеннолетнего, полученную им при исполнении своих обязанностей. Однако, с разрешения окружного уполномоченного по защите прав несовершеннолетних, он может передать в Бюро по делам несовершеннолетних информацию, необходимую для предотвращения серьёзного и непосредственного физического риска для несовершеннолетнего. Кроме того, обязанность сохранения конфиденциальности не распространяется на сообщения о будущих преступлениях.
Подача конфиденциальной позиции опекуном для судебного разбирательства
- «Конфиденциальная позиция» позволяет законному опекуну изложить суду мнение несовершеннолетнего по конкретному вопросу. Конфиденциальная позиция представляется только судье и не раскрывается ни одной из сторон или их адвокатам.
В каких случаях может быть представлена конфиденциальная позиция?
- Об этом просит несовершеннолетний.
- Существуют опасения, что раскрытие конфиденциальной позиции сторонам нарушит судебный процесс.
- Это будет способствовать благополучию несовершеннолетнего.
Представление конфиденциальной позиции допускается только в тех случаях, когда есть опасения, что раскрытие подробностей может причинить серьезный вред несовершеннолетнему.
Преимущества подачи конфиденциальной позиции
Недостатки подачи конфиденциальной позиции
- Конфиденциальность вредит расследованию истины, поскольку стороны не имеют доступа к информации и, следовательно, не могут проверить или опровергнуть сказанное.
- Нарушается право сторон на справедливый судебный процесс, поскольку суды склонны придавать большое значение позиции опекуна, не давая сторонам возможности в полной мере отреагировать на эти позиции.
Недостатки назначения законного опекуна несовершеннолетнему
- Назначение законного опекуна — непростая процедура как для судебных органов, так и, конечно же, для родителей и самого несовершеннолетнего . Поэтому, как и любой юридический процесс, рассмотрение заявления о назначении законного опекуна несовершеннолетнему требует времени и усилий от всех участвующих сторон.
- Такое назначение лишает родителя, естественного опекуна, некоторых полномочий и создает буфер между родителями и несовершеннолетним.
- Как и любая государственная служба, Родители не могут выбирать, кто будет назначен опекуном ad litem, Следовательно, назначенный представитель может быть компетентным, а может и не быть — и таким образом конфликт еще больше осложнится и углубится.Иногда просьба о назначении законного опекуна несовершеннолетнему поступает от одного из родителей, который использует это как «оружие» против другого родителя., надеясь, что это даст ему определенное преимущество (23 января 1978 г.)Однако в некоторых случаях именно родитель, ходатайствовавший о назначении законного опекуна, в конечном итоге сожалеет о своей просьбе после того, как законный опекун представляет противоположную позицию. Бывают случаи, когда законному опекуну не удается построить доверительные отношения с несовершеннолетним., Не могу его узнать. иНи один из них не представляет свою позицию должным образом перед судебным органом. (R.M.S. 29225-11-21) Раввинский суд и Семейный суд не обязаны принимать позицию законного опекуна. И они могут отклонить его по своему усмотрению.
Однако, как правило, судебные органы, аналогично рассмотрению отчета адвоката, придают решающее значение позиции опекуна по делу.Соответственно, ходатайство о разрешении на обжалование решения суда по семейным делам или раввинского суда, принявшего решение о назначении законного опекуна, будет нелегко принято . В этом случае, как и всегда, ключевую роль играет подготовка. От фазы колебаний относительно самого назначения до поведения после назначения, подготовки к встречам и т. д. См. руководство по подготовке к обзору для социального работника, которое хорошо написано, с изменениями, также касающимися вопроса законного опекуна.
Опасность промедления: опекунство в исполнительном производстве
Распространенной ошибкой правовой системы является попытка назначить опекуна ad litem в случаях, когда уже существует судебное решение или соглашение о разводе, которое нарушается. Как было установлено в прецедентном решении Семейного суда Тель-Авива (которое возглавляла наша фирма), исполнительное производство в соответствии со статьей 7 предназначено для исполнения судебного решения, а не для его пересмотра. Назначение опекуна ad litem на этом этапе не является «исполнительным документом», а представляет собой неправомерную попытку родителя-нарушителя обойти механизмы обращения, установленные в соглашении.
Прекращение полномочий законного опекуна несовершеннолетнего
Опекунство несовершеннолетнего продолжается до тех пор, пока продолжается судебное разбирательство по его делу (включая апелляционное производство ). Опекунство прекращается в соответствии с решением суда, завершением судебного разбирательства или достижением несовершеннолетним совершеннолетия.
Кроме того, иногда возникает необходимость в смене личности законного опекуна. Это может быть обусловлено различными причинами, включая желание несовершеннолетнего, ходатайство самого опекуна или решение судебного органа. Решение о смене законного опекуна принимается окружным инспектором от имени Системы правовой помощи несовершеннолетним при Министерстве юстиции.
В заключение
Назначение опекуна ad litem — это не формальный шаг, а событие, меняющее правила игры. Оно вводит третью сторону (уполномоченную представлять «конфиденциальные сведения», скрытые от глаз родителей) в самые деликатные аспекты вашей семьи. Если вы участвуете в сложном судебном процессе, крайне важно обратиться за юридической помощью к специалисту, который сможет определить «красные линии» для опекуна, противостоять его назначению, если оно используется в качестве инструмента подстрекательства, и требовать бескомпромиссного исполнения существующих судебных решений.
Руководство было написано в качестве услуги для общественности и в сотрудничестве с командой юридической фирмы Arthur Shani & Co.
Arthur Shani & Co. — юридическая фирма, которая с 2015 года занимает лидирующие позиции в рейтингах ведущих компаний экономики DUN'S 100 и CofaceBDi в области семейного права, наследования и личного статуса, а также управления активами и семейного бизнеса.
Вышеизложенное не является юридической консультацией. Чтобы получить консультацию, подходящую именно вам, просто оставьте свои данные внизу страницы, и мы свяжемся с вами в ближайшее время.
Ответы на часто задаваемые вопросы
Можно ли возразить против просьбы о назначении законного опекуна несовершеннолетнему в рамках судебного разбирательства по принудительному исполнению соглашения о разводе?
Безусловно, и зачастую это обязательно. Согласно опубликованным решениям (например, решению судьи Офека по делу TELAM 31875-12-25 от 21.01.2026, опубликованному в юридических базах данных и представленному нашей фирмой), иск о принудительном исполнении соглашения направлен на исполнение существующего решения, а не на его изменение или пересмотр. Назначение опекуна ad litem на этом этапе не является «инструментом исполнения», а скорее попыткой родителя-нарушителя обойти согласованные механизмы, затянуть время и создать прокрастинацию. Наша фирма работает над пресечением таких запросов, чтобы обеспечить немедленное исполнение решения.
Уполномочен ли законный опекун, назначенный Семейным судом или Раввинским судом, определять или изменять время проживания родителей?
Нет. Решения районных судов ясно показывают, что роль законного опекуна ограничивается тем, что он является юридическим «рупором» позиции несовершеннолетнего и представляет его интересы наилучшим образом, но он не обладает полномочиями терапевтического или судебного органа. Возложение таких задач, как «возобновление контактов» или определение места жительства, на плечи адвоката в корне неправильно и может лишь усугубить конфликт доверия, в котором оказался несовершеннолетний.
Что означает подача опекуном в суд «конфиденциальной информации», и имеют ли родители право с ней ознакомиться?
Согласно правилам оказания юридической помощи, законный опекун действует в отношении несовершеннолетнего под защитой адвокатской тайны. В исключительных случаях он может запросить конфиденциальное представление заявления или протокола с показаниями ребенка только судье, не разглашая его родителям. Такая ситуация значительно ограничивает возможности родителей защитить себя от утверждений, содержащихся в документе. Мы используем юридические инструменты, чтобы потребовать прозрачности, расследования обстоятельств, приведших к составлению заявления, и удаления ложных сведений из дела.
Считается ли назначение законного опекуна эффективным инструментом для решения серьезных случаев отчуждения ребенка от родителей?
В большинстве случаев — нет. В ситуации сильного родительского отчуждения ребенок фактически становится «пленником» и выступает в роли рупора отчуждающего родителя. Когда в дело вмешивается адвокат, чья задача — представлять интересы ребенка, он может, иногда себе во вред, озвучить подстрекательство и придать ему юридическую силу. Дела об отчуждении требуют агрессивного применения мер принуждения и терапевтического иерархического вмешательства, и никаких больше юридических дискуссий о (явной) воле несовершеннолетнего, который на самом деле выражает то, что было внушено ему родителем-нарушителем.
Кому следует оплачивать сборы и финансовые расходы, связанные с наймом законного опекуна для несовершеннолетних?
Если Семейный суд или Раввинский суд назначает законного опекуна для несовершеннолетнего, назначение производится Департаментом юридической помощи Министерства юстиции. Расходы покрываются государством и не ложатся на плечи родителей.
Больше статей
Вердикт вынесен – но что дальше? Исполнение и обеспечение исполнения судебного решения согласно разделу 7 Закона о семейном суде.
Получение решения в вашу пользу не всегда означает конец пути. Иногда, даже после того, как семейный суд вынес решение, другая сторона не подчиняется ему. Однако
Назначение законного опекуна: что это такое и каковы его полномочия?
Когда эмоции берут верх, а бракоразводный процесс приводит к потере контроля, интересы ребёнка могут быть забыты в пылу борьбы. Использование функции опеки позволяет суду назначить адвоката для представления интересов несовершеннолетнего.
Феномен родительского отчуждения
Вы родитель и столкнулись с проблемой развода или раздельного проживания? Это руководство для вас. • Явление родительского отчуждения распространено среди разведённых родителей и имеет разрушительные последствия, особенно для детей. • Каковы его особенности и как с ним бороться? Вся информация — здесь.